秦古鎮，地處竹山縣西部，東鄰得勝鎮，南接竹溪縣水坪鎮，西接竹坪鄉、陜西省旬陽市銅錢關鄉，北通陜西省白河縣宋家鎮，距離縣城74公里，版圖面積102平方千米，耕地面積38708畝，其中水田13315畝，旱地25393畝，林地11.4萬畝。全鎮轄16個村、7773戶23916人，現有脫貧戶2358戶7058人，監測對象111戶364人，風險消除104戶342人。進入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接期以來，秦古鎮黨委政府以產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五大振興”為抓手，瞄定“打造綠松石產業高質量發展示范鎮”發展目標，堅定不移走好綠色高質量發展之路。近年來，經濟社會發展形勢良好，先后獲得竹山縣實施鄉村振興戰略先進集體、竹山縣推進“1115”產業體系建設先進集體、2023年度縣級十星級文明村、十堰市“推動高質量發展”“實施鄉村振興戰略”先進集體和先進個人、湖北2021年度命名省級生態鄉鎮、湖北省2021年度命名省級生態村、2020年全省村莊清潔行動先進單位等榮譽稱號。

一、關鍵舉措

（一）黨建引領，有力提供組織保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接以來，秦古鎮始終把基層黨建和鄉村振興相結合，以不斷提高基層黨組織戰斗力為核心，壓實干部責任、發揮干部作用、提高服務水平，為鄉村振興戰略實施提供了有力的組織保障。

1.月度例會指引工作方向。為增強持續性工作的統籌性和階段性工作的預見性，秦古鎮建立鎮村兩級集中辦公的月例會工作制度。以安排部署、現場觀摩、集中研判、業務交流等形式，指明工作重點、強化各項信息的報送、增強優秀經驗交流、解決業務難點，重點聚焦防返貧監測、就業幫扶、平安建設等重點工作，確保各項工作開展事前有計劃、事中有推進、事后有總結。

2.業務培訓提高服務水平。秦古鎮定期組織各職能辦公室、鎮直相關單位對各村干部、網格員進行政策解讀、防止返貧監測和幫扶、收入測算、檔案建設、銜接期惠民政策等業務培訓，加深各業務人員政策理解、優化工作開展方法，確保鎮村干部懂政策、職能人員會業務，提升了鎮村兩級公共服務水平。

3.網格管理壓實源頭責任。將全鎮16個村劃分為140余個網格，將村支兩委干部、無職黨員和群眾代表編入到網格之內，履行“六位一體”網格包保責任，重點做好基礎數據收集、人居環境整治、鄉風文明引導和平安建設等常態化工作，實現了網格化管理全覆蓋，確保基層治理無死角。

4.周碰頭會強化數據支撐。出臺《秦古鎮重點工作十項制度》，明確實行周四村級信息收集上報碰頭會，由各駐村干部到村組織村支兩委干部、網格員、中心戶長召開，對防止返貧監測和幫扶、人口動態調整、外出務工信息、矛盾排查等信息進行梳理，做到各類監測數據準確無誤，確保各類新增的返貧致貧風險早發現、早干預、早幫扶。

（二）多措并舉，切實鞏固脫貧成果。銜接期內，秦古鎮始終將鞏固脫貧攻堅成果作為首要任務，一手通過抓防止返貧監測和幫扶牢牢守住不發生規模性返貧底線，一手通過抓穩崗就業激發脫貧群眾內生動力，引導脫貧群眾增收致富，有效鞏固脫貧攻堅成果。

1.全力做好防止返貧監測和幫扶。秦古鎮全力做好防止返貧工作機制落實落地，一是扎實開展集中排查，對鎮域內所有農戶每年開展2次集中排查，研判“三保障”及飲水安全風險，確保轄區內7762戶23916人監測全覆蓋；二是組織村支兩委干部、網格員結合部門預警反饋信息對轄區內農戶開展日常排查，對突發風險及時發現、及時干預、及時幫扶，確保風險不擴大；三是對監測對象定期開展幫扶成效“回頭看”，研判幫扶效果是否明顯、幫扶措施是否有效，確保針對性幫扶、開發式幫扶。

2.多渠道引導脫貧群眾務工就業。秦古鎮始終將引導就業作為激發脫貧群眾內生動力的首要舉措。一是統籌開發光伏公崗、護林公崗、道路養護公崗、人社公崗等1077個，發放相關資金428.5萬元；二是積極組織“春風行動”，開展線上線下招聘活動，引導脫貧群眾外出務工2569人次；三是及時落實就業補助1406人，發放補貼52.74萬元，落實比例80.99%。

（三）產業引領，有效銜接鄉村振興。鄉村振興，產業要先行。秦古鎮黨委政府深刻體會到產業振興是鄉村振興的重要基礎，有效利用各方面資源，構建新型農業經營體系，切實讓農民享受到鄉村振興帶來的紅利。

1.扎實做好扶貧項目資產后續管理。一是進一步完善制度，出臺《秦古鎮扶貧項目資產后續管理制度》《中共秦古鎮委員會關于成立秦古鎮扶貧資產管理領導小組的通知》等制度，督促指導各村嚴格落實公益性資產管護、經營性資產運營、到戶類資產幫扶管理工作；二是摸清資產底數，出臺《秦古鎮人民政府辦公室關于扶貧資產確權登記的通知》對全鎮2448項扶貧項目資產進行確權登記，其中公益性資產411項8513.201萬元，經營性資產62項1044.5327萬元，到戶類資產1976項7251.6683萬元，進行全面摸排，建立資產臺賬，確保底數清、產權明；三是資產分類發展，對全鎮62項1044.5327萬元經營性資產分為鞏固類23個764.455萬元，提升類32個181.3277萬元，調整類7個98.75萬元，采取針對性措施，分類處置、提質發展；四是長效管護運維，統籌全鎮光伏公崗設立扶貧資產管護員120名、村支兩委干部及無職黨員力量，對全鎮公益性扶貧資產定責到人，定期管護。

2.積極招商引資延長茶葉產業鏈。秦古鎮通過招商引資，發動能人大戶成功實施大葉茶加工出口項目和美鮮食品農產品深加工項目，補齊產業發展鏈條。其中，大葉茶加工出口項目投資1500萬元，該項目已建成投產使用，每日加工鮮葉10萬余斤，生產干茶2萬余斤，可帶動全鎮2000余戶茶農致富增收；美鮮食品農產品深加工項目投資2000萬元以上，主要從事豆類、食用菌、谷類等農產品深加工，該項目已建成投產使用，每日可加工產品1000余斤，年產值達2500萬元以上。

二、工作成效

（一）脫貧攻堅成果持續鞏固。嚴格按照習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要講話、重要指示批示精神為指導，補齊鞏固拓展脫貧攻堅成果各項短板、抓實抓細防止返貧動態監測和幫扶、積極落實部門預警機制，守牢防止規模性返貧底線。秦古鎮采用網格員日常排查+鎮村干部集中排查模式，確保不漏一戶、不落一人，對存在返貧致貧風險的農戶早發現、早干預、早幫扶，目前已納入監測對象111戶364人，通過針對性幫扶、開發式幫扶等措施，已累計消除風險104戶342人，未消除風險7戶22人，均已落實相關幫扶政策。

（二）產業布局持續優化。秦古鎮始終將產業發展作為鄉村振興第一要務，堅持短、中、長期相結合，依托現有資源優勢，形成綠松石、綠茶、綠色食品為主導的“三綠”產業富民體系。一是做強茶產業。全鎮現有新老茶園3萬余畝，通過招商引資，發動能人大戶建成日加工鮮葉10萬余斤，生產干茶2萬余斤的大宗茶加工車間。截至目前，該項目已建成投產使用，已累計加工鮮葉200余噸，生產干茶30余噸，帶動全鎮2000余戶茶農致富增收40余萬元，補齊產業發展鏈條；二是做好綠松石產業。全鎮現有綠松石規模企業3家，綠松石門店和市場主體200余家，從事綠松石原石加工、成品銷售等環節從業人員5000余人。今年以來，積極爭取縣委、縣政府政策支持和各級主管部門技術支持，全力幫扶巴山公司開展安全隱患整改，制定《湖北巴山綠松石有限責任公司復工復產拾渣管理方案》，有序管理拾渣群眾，帶動5個礦區村472戶脫貧戶增收致富；三是做大綠色產品加工產業。秦古鎮現有兩家農產品加工企業（鑫誠食品加工車間、美鮮食品農產品深加工車間），主要從事豆類、食用菌、谷類等農產品深加工，年產值達2500萬元以上，輻射帶動周邊7個村983戶脫貧戶增收致富；四是藥材、水果、油茶等產業已初具規模。其中，五味子藥材種植基地200余畝，金銀花種植基地100余畝，小水果種植基地200余畝，油茶種植基地3000余畝，通過務工就業、土地流轉帶動7個村162戶脫貧戶增收。

（三）示范片區持續建設。開展鄉村振興示范區建設以來累計投資6110萬元，打造秦家坪江家山、雷家坎、姚家河示范片區建設，新建旅游產業路7.1公里，黑色化通村主干道580余米，新建平板橋2座，新建房屋23戶、改造房屋146戶，新建庭院小圍墻4130余米，打造景觀節點2處，景觀池塘2處，種植花果樹木2300余株，綠化3680余平米，鋪設污水收集管網2000米，修建檢查井300個，建成糞污一體化處理人工濕地2處，完善戶燈、路燈、微視頻、晾衣架等配套設施，人居環境得到了有效改善。

（四）基礎設施持續完善。新建16個行政村四好農村公路29.72公里，新建橋梁4座，實現轄區內行政村四好農村公路全覆蓋；組織實施店坪水庫人飲工程，累計鋪設供水管網2萬余米；通過購買第三方服務，完成集鎮環境衛生市場化改革，累計投放垃圾轉運箱10個、戶分類垃圾桶650個、流動垃圾收集車4臺；實施集鎮污水管網改造項目、居委會李家莊污水收集項目，試點推進雙河等村11處污水收集建設，鋪設污水管網11392米，修建檢查井300個，人民群眾出行條件、人居環境、飲水安全得到進一步改善，幸福感、獲得感、安全感得到進一步提升。

三、展望未來

秦古鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹全省奮力推進中國式現代化湖北實踐大會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞縣委賦予秦古“打造綠松石產業高質量發展示范鎮”目標定位，深入推進系統化建設，狠抓產業培育，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項工作。

（一）持續鞏固脫貧成果，全面推進鄉村振興。堅持不懈抓好“兩不愁三保障”及飲水安全，不打折扣推進防止返貧監測幫扶，扎實開展“戶戶走到”和部門預警反饋信息核查，對有返貧致貧風險的戶早發現、早干預、早幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧底線。堅持不懈推進富康路居委會，秦家坪村雷家坎、江家山、姚家河示范片區建設，實施“黨建引領+產業+鄉村振興”和“十星促五興”發展模式，以點帶面，全面推進本鎮鄉村振興建設。

（二）加快基礎設施建設，有效提升發展能力。重點圍繞產業路建設、人居環境整治、美麗鄉村建設等基礎設施提檔升級，貫徹“三拼五搶”理念，搶抓政策機遇，積極謀劃項目，積極爭取資金，落地一批打基礎、利長遠的優質項目。積極對接上級部門，爭取資金支持，完成秦得路金蓮洞隧道、金蓮洞4A級景區、礦山公園建設；加快推進小河、秦家坪產業路建設，全長3.5公里，投資400萬元，力爭11月底前竣工投入使用。實施人居環境整治，鋪設集鎮區域污水管網1.1萬余米，對大堰村、秦家坪村特色院落開展改廁改欄、文體配套、植被綠化等項目建設，發展庭院經濟。

（三）優化布局產業發展，夯實聯農富農實效。積極爭取縣委、縣政府政策支持和各級主管部門技術支持，全力配合三家綠松石企業復工復產，并有序管理拾渣行為，帶動礦區群眾拾渣就業。結合秦古茶葉資源優勢，引進和培育大葉茶加工技術人才，提升大葉茶加工技術水平，加強秦古大葉茶品牌宣傳和推廣，提高大葉茶知名度和美譽度，拓寬大葉茶銷售渠道，提高大葉茶市場占有率，推動秦古大葉茶加工向規模化、標準化、品牌化方向發展，延長茶葉產業鏈，提高茶葉產品附加值，帶動群眾經營致富。管護好藥材、水果、油茶等幼齡產業，組織技術人員深入到園區地塊一線，搞好現場培訓和技術指導，讓種植大戶全面掌握各項管理技術，精準招商，持續推動綠色生態食品延續補繼，使小產業發揮聯農富農大實效。

（秦古鎮：朱濤、儲成偉）